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发布时间:2019-10-29 15:40

  2019年10月29日上午,榆林市生態文明建設新聞發布會在榆林市委七樓會議室舉行。榆林市委副秘書長、政研室(生態文明辦)主任陳治忠、榆林市林業和草原局副局長謝安鴻、榆林市水利局副縣級幹部楊思炯出席發布會並介紹生態文明建設工作相關情況。

  發布會由市委宣傳部、市政府新聞辦張九平主持。省駐榆有關新聞媒體、榆林傳媒中心記者參加了發布會。

  上午好!非常感謝大家參加今天的新聞發布會。在此,向長期以來關心支持榆林市生態文明建設的各位媒體朋友們表示衷心的感謝!

  今天,我們在這裏召開榆林市生態文明建設首次新聞發布會。根據委員會領導要求,下面,我就加強生態文明建設的重要意義,市委市政府加強生態文明建設打造黃土高原生態文明示範區《決定》、全市生態文明建設《實戰方案》兩個文件有關情況,以及當前工作部署向大家作簡要介紹。

  (一)加強生態文明建設是貫徹落實習生態文明思想的具體行動。習生態文明思想是習新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是對黨的十八大以來習總書記圍繞生態文明建設提出的一系列新理念、新思想、新戰略的高度概括和科學總結,是新時代生態文明建設的根本遵循和行動指南。近年來,我市認真貫徹落實黨的十九大精神和習生態文明思想,始終把生態文明建設作爲全市工作的重中之重,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,取得了明顯的階段性成效。進入新時代,廣大人民群衆不僅關注收入、就業、教育、住房等問題,而且期盼有良好的生態環境。正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,基本要求就是牢記全心全意爲人民服務的根本宗旨,落實以人民爲中心的發展思想。抓實主題教育,要求我們必須堅持生態優先、綠色發展,守護藍天碧水淨土美麗家園。因此,加強生態文明建設,是落實黨中央決策部署和習生態文明思想的重大實踐,更是對我們增強“四個意識”、做到“兩個維護”的現實檢驗。

  (二)市情特點決定了必須把生態文明建設擺在更加突出位置。榆林曾經沃野千裏、水草豐美,後因連年戰火、亂墾濫伐,生態環境遭到嚴重破壞。建國後,榆林開始了大規模的“北治沙、南治土”,經過70年的不懈努力,860萬畝流沙全部得到治理,爲全國乃至世界治沙提供了“榆林經驗”“榆林模式”。在區位上,榆林地處西北和華北結合地帶,是國家三北防護林建設、京津冀風沙源治理、黃土高原水土流失重點區域,也是黃河粗泥沙重點來源區,特殊的地理位置,決定了榆林必須築牢國家區城性生態屏障,在黃河上中遊地區生態治理中當好“排頭兵”。同時,榆林是國家重要的能源化工基地,資源高度富集與生態極其脆弱並存,必須處理好資源開發與生態保護的關系。進入新時代,市委市政府把轉型升級、高質量發展作爲主線,核心就是堅守發展和生態兩條底線,實現經濟、社會、生態效益同步提升。因此,生態環境問題既是經濟問題、社會問題,也是重大政治問題,必須將生態文明建設融入經濟社會發展各領域全過程,凝聚各方力量、借鑒先進經驗,全力打造黃土高原生態文明示範區。

  三是榆林必須抓住當前生態文明建設重大機遇疊加的有利時機。國家出台首部《資源稅法》,並有15項國家戰略覆蓋榆林,無一例外都與生態建設和環境保護有關;省委把建設黃土高原生態文明示範區確定爲榆林“三大目標”之一,省人大常委會通過《陝西省煤炭石油天然氣開發生態環境保護條例》,省政府出台支持榆林高質量發展的《意見》把優化生態安全屏障放在首位;榆林經濟經過十多年發展“黃金期”,財政實力不斷增強,有能力保障生態建設投入;我市把生態問題戰略研究作爲“十大戰略問題研究”之一,攻克了不少生態環境治理的關鍵技術,集聚了一批專業化人才;通過“北治沙、南治土”,創造出高西溝黃土高原小流域治理等一批典型模式,湧現出石光銀、牛玉琴等一批治沙造林英模代表,孕育形成了“榆林治沙精神”。這些都是榆林生態環境建設的重大戰略機遇,一定要抓住用好,走出一條資源型城市轉型發展的綠色道路。

  根據今年市委工作總體安排,市委主要領導親自部署,市政協主要負責同志牽頭,組建文件起草組,深入調研、征求意見、數易其稿,經8月中旬市委四屆七次全會審議通過後,印發了市委市政府《關于加強生態文明建設打造黃土高原生態文明示範區的決定》。根據市委全會部署和戴書記要求,市委政研室牽頭起草了落實《決定》的《實戰方案》。

  1.《決定》的主要內容。10月25日、26日,《榆林日報》用兩個專版作了詳細解讀。《決定》總體框架由重大意義、總體思路、主要任務、重點區域和系統生態治理、健全生態文明制度體系、加強組織領導六部分組成。《決定》闡述了四個方面重大意義,即:加強生態文明建設是必須肩負的政治責任和現實擔當、是解決生態環境突出問題的迫切需要、是轉型升級高質量發展的戰略選擇、具備了堅實的基礎和條件。

  《決定》明確了總體思路,提出探索不同區域生態治理的模式,構建資源開發與生態保護相互協調的體制機制,爲全國資源型城市高質量發展作出示範的指導思想;要求必須堅持保護優先、綠色發展,規劃引領、系統施治,制度創新、依法治理,因地制宜、科學施策,以人爲本、保障民生,黨政主導、全民參與六條原則;確立了近期目標是到2025年,資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展,主體功能區布局基本形成,黃土高原生態文明示範區建設取得重大突破;遠期目標是到2035年,黃土高原生態文明示範區基本建成。

  《決定》部署的主要任務是實施“八大行動”、開展“九項治理”、健全“六項制度”。“八大行動”,即:實施水資源供給保障行動、造林綠化攻堅行動、水土流失綜合治理行動、重要生態區域環境保護行動、生態環境整體質量提升行動、綠色發展行動、美麗宜居鄉村建設行動、全民生態文化培育行動。“九項治理”,即:風沙草灘區、黃土丘陵溝壑區、沿黃土石山區、白于山河源梁澗區、礦區、産業園區、無定河流域、紅堿淖濕地、城鎮體系生態治理。“六項制度”,即:深化重點領域改革、嚴守資源環境生態紅線、健全生態補償機制、完善政策支持體系、強化多元投入機制、建立科技支撐服務體系。

  《決定》強調從夯實黨政主體責任、依法實施監督管理、加強統計監測評價、建立專項考評機制、營造良好輿論環境五個方面加強組織領導。

  2.《實戰方案》主要內容。《實戰方案》明確以部門爲單位,成立9個工作專班。專班實行“雙組長”制,組長由市委、市人大、市政府、市政協有關領導擔任,副組長由牽頭部門主要負責人擔任,成員由市級相關部門和縣區的分管領導組成,聯絡員由牽頭部門分管領導擔任。專班主要職責是研究相關領域重大問題,協調推動有關政策措施的制定和實施,承擔市委生態文明委交辦的專項工作任務。結合部門職責,將“八大行動、九項治理、六項制度”分類落實給各專班。其中,水利水保工作專班,由市水利局牽頭,負責實施水資源供給保障行動、水土流失綜合治理行動、無定河流域生態治理3項任務。造林綠化區域治理工作專班,由市林草局牽頭,負責實施造林綠化攻堅行動、重要生態區域環境保護行動、風沙草灘區生態治理、黃土丘陵溝壑區生態治理、沿黃土石山區生態治理、白于山河源梁澗區生態治理、紅堿淖濕地生態治理7項任務。生態環境質量提升工作專班,由市生態環境局牽頭,負責實施生態環境整體質量提升行動。綠色發展行動工作專班,由市發改委牽頭,負責實施綠色發展行動、産業園區生態治理2項任務。美麗宜居鄉村建設工作專班,由市農業農村局牽頭,負責實施美麗宜居鄉村建設行動。礦區生態治理工作專班,由市資源規劃局牽頭,負責實施礦區生態治理。城鎮體系生態治理工作專班,由市住建局牽頭,負責實施城鎮體系生態治理。全民生態文化培育工作專班,由市委宣傳部牽頭,負責實施全民生態文化培育行動。制度體系建設工作專班,由市委政研室牽頭,負責深化重點領域改革、嚴守資源環境生態紅線、健全生態補償機制、完善政策支持體系、強化多元投入機制、科技創新支撐服務體系6項任務。

  9月29日,市委召開了生態文明建設委員會第一次會議,傳達學習了習總書記視察河南重要講話、在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,印發了委員會組成人員名單的《通知》和《決定》《實戰方案》,審議通過了委員會、專班、辦公室“兩規則一細則”,研究部署了當前工作。10月1日,市委生態文明辦印發了做好當前工作的《通知》。10月11日,劉春橋主席、錢勞動副書記主持召開調度會,研究推進專班和辦公室工作。按照這兩個會議和文件精神,當前重點是抓好以下六項工作:

  一是學習貫徹有關會議精神。明確要求縣區、專班牽頭部門深入學習貫徹市委四屆七次全會、市委生態文明委第一次會議精神,緊密結合實際,制定貫徹落實措施。特別是學深學透習生態文明思想,習總書記視察河南重要講話、在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神,市委市政府《決定》和《實戰方案》精神,領會精神實質,把握核心意義,進一步增強了做好生態文明工作的思想自覺和行動自覺。

  二是選好專家團隊。要求各專班牽頭部門按照“國家級水平、具有實戰能力和人數少而精”的要求,10月底前選好專家指導團隊,探索合作模式,確保生態文明建設具有科學性、持續性和指導性。

  三是抓好調研工作。要求縣區、專班牽頭部門結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展生態文明建設調研活動,10月底前認真梳理本地本行業難點問題,尤其是自身無法解決、涉及多部門或區域性難以協調的規劃、技術、經費等難點問題形成清單。11月底前形成調研成果,爲下步工作開展打好基礎。

  四是細化重點任務。要求縣區、專班牽頭部門圍繞落實市委市政府《決定》《實戰方案》,結合工作實際,研究制定具體方案和實施規劃,10月底前明確年內、明年工作計劃,年底前確定五年的實施規劃和重點措施,突出針對性、指導性、操作性,有計劃有步驟推進生態文明建設。

  五是統籌布局示範點。要求縣區、專班牽頭部門結合實際,圍繞“八大行動”“九項治理”,年底前有代表性地選好建好示範點,成熟經驗模式通過集中宣傳、現場會等形式廣爲推廣,以點帶面推動全局。

  六是持續加大宣傳。要求縣區、專班牽頭部門高度重視宣傳工作,充分發揮新聞媒體作用,積極組織開展植樹節、豐收節、環保日、扶貧日、節水日等節慶活動,做好政策解讀,挖掘先進典型,營造濃厚的氛圍。各級宣傳部門要制訂宣傳方案,創新宣傳載體,組織新聞媒體集中宣傳,近期通過設立專欄、解讀政策文件、開展征文活動、組織知識有獎競答等,形成輿論宣傳強勢。

  以上就是我要介紹的有關情況。歡迎媒體朋友們持續關注榆林生態文明建設工作,推動我們不斷提升工作質量和水平。

  大家好!非常高興參加此次新聞發布會。在此,向一直以來關注和支持榆林綠化事業的各位媒體朋友們表示衷心的感謝!

  造林綠化區域治理工作專班是市委生態文明建設委員會設立的九個工作專班之一,組長由市政府副市長馬秀岚和市政協副主席麻占平同志擔任,副組長由市林草局局長賀強同志擔任。成員有市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市文旅局、市水利局相關負責同志和各縣市區政府分管領導。專班由市林業和草原局牽頭。

  受專班委托,下面,我就專班的主要職責、近期工作進展情況和下一步工作安排作簡要介紹。

  一是負責研究造林綠化領域重大問題,協調推動相關政策措施的制定和實施,承擔實施造林綠化攻堅行動和重要生態區域環境保護行動,抓好風沙草灘區、黃土丘陵溝壑區、沿黃土石山區、白于山河源梁澗區以及紅堿淖濕地五大板塊的生態治理等七項工作任務。

  二是向市委生態文明委提交造林綠化領域工作方案,明確路線圖、時間表和任務書,定期報告工作進展情況和下一步工作安排。根據市委生態文明委決策部署,細化執行方案,協調督促相關部門予以落實。每年底向市委生態文明委報送當年工作總結和下年工作計劃。

  三是對推進落實過程中發現的重要問題進行研究,協調推動解決,並及時向市委生態文明委報告有關情況。

  一是召開專班工作推進會。傳達學習了習總書記生態文明思想、視察河南重要講話、在黃河流域生態保護與高質量發展座談會上的重要講話精神和中省市關于生態文明建設的安排部署,在學深吃透《決定》和《實戰方案》精神的基礎上,制訂專班工作方案。在市林草局成立了“推進生態文明建設領導小組”和“推進生態文明建設領導小組辦公室”,抽調7名業務骨幹專門負責造林綠化區域治理工作。

  二是制訂選聘專家指導團隊工作方案。初步擬定選聘中科院院士、全國生態保護與建設專家咨詢委員會主任、原北京林業大學校長尹偉倫院士擔綱領銜的專家團隊,爲我市編制造林綠化區域治理規劃方案,指導區域生態治理工作。

  三是深入開展專題調研。找准每個區域生態文明建設的問題症結所在,編制四大區域生態治理方案。針對風沙草灘區林分質量低、開發強度大的現狀,提出加強對現有植被保護和老化退化林分的提升改造的建設思路,繼續推進百萬畝樟子松基地建設,打造長城沿線米以上大型防護林帶,加強農田防護林網建設,大力發展沙産業和草産業。針對黃土丘陵溝壑區地形破碎、耕作力度大的現狀,提出以小流域爲單元綜合治理的思路,推進實施退耕還林還草工程,大力發展山地蘋果、核桃等特色林果業,實現農民增收,促進鄉村振興。針對沿黃土石山區植被覆蓋度低、治理難度大的現狀,提出保護性發展紅棗産業的思路,爭取將170萬畝紅棗全部納入生態效益補償範圍,同時,通過改造措施,穩定80萬畝核心區紅棗的經濟效益,黃河西岸10公裏以外的90萬畝棗林按生態林模式進行經營。針對白于山河源梁澗區地廣人稀、水資源短缺的現狀,提出“人退綠進”的思路,爭取國家儲備林建設項目,建設150萬畝儲備林基地。

  二是確定明年和五年的目標任務、重點工作、重點項目和具體工作措施,制訂明年的工作計劃,落實生態治理工程任務,選好選准示範點,提前謀劃、及早行動,及時分解下達任務,確保每個專項行動、每項重點工程、每項具體措施順利推進,按時完成。

  以上是造林綠化區域治理工作專班主要職責、近期工作進展及下一步工作安排情況。

  大家好!非常榮幸參與此次新聞發布會,首先向長期以來關心、支持水利工作的各位媒體朋友們表示衷心的感謝!

  水利水保工作專班是市委生態文明建設委員會設立的九個工作專班之一,組長由市人大常委會副主任楊懷智和市政府副市長馬秀岚同志擔任,副組長由市水利局局長呂學斌同志擔任。成員有市發改委、市資源規劃局、市水利局、市汙染物減排辦公室、市水務集團相關單位負責同志和各縣市區分管領導。專班由市水利局牽頭。

  受專班委托,下面,我就專班的主要職責、近期工作進展情況和下一步工作安排作簡要介紹。

  一是負責研究水利水保領域重大問題,協調推動相關政策措施的制定和實施,承擔實施水資源供給保障行動和水土流失綜合治理行動,抓好無定河流域生態治理等3項主要工作任務。

  二是向市委生態文明委提交水利水保領域工作方案,明確路線圖、時間表和任務書,定期報告工作進展情況和下一步工作安排。根據市委生態文明委決策部署,細化執行方案,協調督促相關部門予以落實。每年度向市委生態文明委報送當年工作總結和下年工作計劃。

  三是對推進落實過程中發現的重要問題進行研究,協調推動解決,並及時向市委生態文明委報告有關情況。

  一是傳達貫徹會議精神。傳達學習了習總書記生態文明思想、視察河南重要講話、在黃河流域生態保護與高質量發展座談會上的重要講話精神和中省市關于生態文明建設的安排部署,觀看了榆林黃河東線馬鎮引水工程專題片,提升了幹部職工對加強我市生態文明建設,打造黃土高原生態文明示範區的認識,增強了做好生態文明建設工作的思想自覺和行動自覺。

  二是細化夯實工作責任。結合工作實際,新成立了水資源供給保障行動、水土流失綜合治理行動、無定河全線綜合整治行動、紅堿淖濕地生態治理行動、水文化建設行動等五個行動組,形成了“五項攻堅任務、十件階段大事”的總體工作方案,分別落實了責任科室、責任單位和分管領導。

  三是組織開展專題調研。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織相關人員深入縣區開展調研。同時,召開了黨組會議和各有關部門、縣市區意見征求會,廣泛征求意見建議。

  四是選好專家團隊。按照“具有國家級水平、具備實戰能力、人數少而精”的要求,根據專班工作任務特點,初步確定了水利部水利水電規劃設計總院和陝西省水利水電工程咨詢中心、邵明安院士團隊、陝師大微生物工程與技術研究院爲專家團隊。爲水利水保工程建設進行總、分結合的技術指導、項目策劃、工程咨詢和專題研究。目前,已分別與各專家團隊進行了對接,並開展了技術指導、咨詢和專題研究等前期工作。

  五是嚴格篩選項目。按照立足當前、著眼長遠、適度超前、示範先行的總體思路,結合市水利局目前重點工作和重要項目,謀劃一批對全市生態文明建設有重大影響和重要作用的水利水保工程項目。各行動組初選的項目,經過10月21日局黨組會討論審議,現正在進一步篩選優化。

  今後,我們將按照市委生態文明委的統一部署,進一步夯實責任,加快進度,全力推進涉水工作順利開展。

  一是盡快確定專家團隊,進行涉水工程項目總體和分區域、分類型建設技術支持、指導。建立試驗點和實驗基地,研究制定不同水土流失類型區綜合治理和紅堿淖水質提升等實用技術研究的工作內容和工作方案。

  二是年內重點推進榆林黃河東線馬鎮引水;綏德、米脂、子洲三縣供水;陝甘甯鹽環定揚黃定邊供水提升改建等重點工程建設;進一步研究確定無定河水生態治理重點示範內容及示範段、示範點;研究確定風沙草灘區、黃土丘陵溝壑區、沿黃土石山區、白于山河源梁澗區等區域分類示範工程項目等,明年重點工作任務和重點工程項目,並于10月底前上報。

  三是盡快編制完成《榆林市打造黃土高原生態文明示範區水生態治理修複專項規劃》和五個行動組實施方案。制定到2025年涉水規劃任務、重點工程項目和實施方案,以及到2035年,實現生態環境質量根本好轉,生態文明全面提升,黃土高原生態文明示範區基本建成的涉水工程建設總體任務。